Новый законопроект о торговле внесен в Госдуму

Источник:

Законопроект «Об организации торговой деятельности на потребительском рынке», разработанный пятью депутатами думской фракции «Единая Россия» и сенаторами Светланой Орловой, Сергеем Лисовским, Геннадием Горбуновым и Владимиром Плотниковым, предлагает признавать доминирующими компании, на которые приходится более 25% розничного оборота субъекта Федерации, следует из текста документа (имеется у «Ведомостей»). При превышении этого порога ритейлеру придется получать разрешение на открытие новых магазинов в антимонопольной службе. Во время подготовки проекта представители Ассоциации компаний розничной торговли (АКОРТ) уговаривали авторов повысить порог до 35%. Но при голосовании рабочая группа по подготовке документа признала это нецелесообразным, объясняет один из авторов документа — депутат Ирина Яровая: в таких субъектах Федерации, как Москва или Санкт-Петербург, четверть рынка — огромная доля в денежном выражении. Установленный порог ограничивает развитие современных розничных форматов в регионах: открыв гипермаркет в городе с населением 300 000-500 000 человек, компания сразу попадет в число доминирующих из-за небольшого объема местного розничного рынка, считает председатель совета директоров группы «Виктория» Николай Власенко.

Не были учтены и другие предложения сетей, представленные к итоговому заседанию рабочей группы 3 июля, констатирует Илья Белоновский, исполнительный директор АКОРТ, — в итоге у ритейлеров есть замечания практически по каждому положению законопроекта. «Документ предполагает чрезмерное государственное регулирование розничной торговли, что приведет к ограничению конкуренции и росту розничных цен», — предупреждает он. Например, законопроект ограничивает максимальное время отсрочки платежа поставщикам: не более трех суток за продукты со сроком хранения менее 72 часов и 10 суток — для остальных продуктов. Сейчас сети расплачиваются с поставщиками в течение 30-60 дней. Еще документ запрещает компаниям продавать продукты в розницу дешевле закупочной цены. Также депутаты предлагают правительству устанавливать максимальную долю импортных продуктов в обороте сети и максимальный размер торговой наценки на продукты. Эти вопросы должен регулировать рынок, говорил ранее основной владелец сети «Магнит» Сергей Галицкий.

Общее мнение сетей разработчиками законопроекта было услышано, уверяет Яровая. «Конечно, некоторые представители сетей недовольны тем, что законопроект не учитывает все их интересы, но цель этого документа — обеспечить равные конкурентные условия для всех участников рынка, как крупных, так и мелких предприятий», — подчеркивает Яровая. Закон в таком виде лишь усложнит жизнь крупным игрокам, а малому бизнесу не поможет, возражает Дмитрий Потапенко, совладелец сетей «Гастрономчикъ» и «Продэко». Действительно эффективной мерой по поддержке малых предпринимателей были бы льготы по арендной плате, считает он.

Впрочем, Министерство промышленности и торговли разрабатывает гораздо более либеральный законопроект о торговле: согласно его последней версии, размещенной на сайте Минпромторга, доминирующей признается торговая сеть, доля которой «на рынке определенных товаров в границах субъекта Российской Федерации превышает 50%». Доля может быть и выше, если компании удастся доказать, что она не ограничивает конкуренцию на рынке. Ограничений по максимальной отсрочке платежа и торговой наценке в этом проекте нет. Версия Минпромторга находится на рассмотрении в правительстве, говорит представитель министерства. По его словам, министерство готово обсуждать законопроект со всеми заинтересованными сторонами, в том числе и с депутатами — авторами альтернативного документа. Планируется, что окончательную версию проекта, подготовленную министерством, депутаты рассмотрят в весеннюю сессию 2010 г., говорит замминистра промышленности и торговли Станислав Наумов.