17 апреля 2009
Источник:
МОСКВА, 17 апр - РИА Новости. Госдума в пятницу рассмотрит в первом чтении правительственный законопроект о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком.
Предлагаемые проектом меры по предотвращению, выявлению и пресечению злоупотреблений на финансовом и товарном рынках в форме неправомерного использования инсайдерской информации и манипулирования рынком направлены на обеспечение рыночного механизма ценообразования, укрепление доверия как отечественных, так и зарубежных инвесторов, повышение их конкурентоспособности.
Профильный комитет ранее рекомендовал принять законопроект при условии его доработки ко второму чтению.
Депутаты считают необходимым дополнительную проработку ряда вопросов, в частности, в формулировке ряда базовых понятий и оценочных категорий, нераскрытых в гражданском законодательстве. Требует дополнительного обоснования выведение из-под действия законопроекта вопросов, связанных с деятельностью Банка России, правительства РФ, органов госвласти субъектов РФ и местного самоуправления, а также органов и лиц, действующих от их имени в части, касающейся управления государственным и муниципальным долгом и осуществления денежно-кредитной политики, считают в профильном комитете.
По мнению депутатов, опасения возникают по поводу отнесения СМИ и рейтинговых агентств к инсайдерам наравне с другими участниками правоотношений.
Сейчас в законодательстве используется термин "служебная информация". В отличие от служебной, инсайдерская информация, будучи раскрытой, способна повлиять на рыночную стоимость финансовых инструментов или товаров, а в случае появления информации, которая может быть отнесена к инсайдерской, эмитент ценных бумаг и иные лица обязаны принять меры к ее скорейшему раскрытию.
В то же время определяется, что предусматриваемые законопроектом нормы не должны применяться по отношению к операциям с финансовыми инструментами для реализации государственной денежно-кредитной политики. Такие операции обычно проводят Центральный банк РФ или другие уполномоченные госорганы страны.
Как пояснила член комитета по экономполитике и предпринимательству Наталья Ермакова, законопроект во многом заимствует опыт регулирования таких вопросов, закрепленный в директивах ЕС.
"Документ устанавливает виды ценных бумаг, финансовых инструментов и товаров, к которым может относиться инсайдерская информация и применительно к которым возможно ее неправомерное использование", - уточнила депутат.
Определяется круг инсайдеров - лиц, располагающих инсайдерской информацией. Устанавливаются запреты на использование инсайдерской информации при совершении сделок, в том числе через третьих лиц, через "дачу рекомендаций" на основе имеющегося инсайда, сказала Ермакова.
По ее словам, законопроектом определяются требования к раскрытию инсайдерской информации, требования по ведению списков инсайдеров и предоставлению сведений о совершенных ими сделках, которые являются необходимыми для предотвращения и выявления правонарушений в этой сфере.
|
