МОСКВА, 18 ноя - РИА Новости. Среда стала в Госдуме бюджетным днем: депутаты приняли во втором чтении проект федерального бюджета на 2010 год, перераспределив расходы - в антикризисный фонд правительства добавили 125 миллиардов рублей за счет сокращения ассигнований на капитализацию банков; подкачала только техника - во время более чем пятичасового обсуждения у депутатов на несколько минут отказала аппаратура.
Второе чтение прошли и проекты трехлетних бюджетов ПФР, ФОМС и ФСС, в которых запланировано увеличение пенсий и пособий. Также депутаты одобрили основные направления денежно-кредитной политики на ближайшую трехлетку - после предыдущего обсуждения этот документ стал оптимистичнее.
Бюджет: проблема только с техникой
Госдума в среду приняла во втором чтении проект федерального бюджета на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов. Неприятности доставила техника - во время обсуждения на несколько минут отключались микрофоны и аппаратура для голосования, и даже вице-премьер, глава Минфина Алексей Кудрин не мог отвечать на вопросы депутатов.
Тем не менее, обсуждение завершилось успешно - за документ проголосовали 315 депутатов, против - 131. Во фракцию "Единая Россия" входят 315 депутатов. Столько же голосов было отдано в поддержку проекта бюджета в первом чтении.
21 октября Госдума приняла проект бюджета-2010 в первом чтении, несмотря на то что представители оппозиционных партий отказались голосовать за него >>
Основные параметры, в частности размер бюджетного дефицита, по сравнению с первым чтением не изменились. В 2010 году он составит 6,8% ВВП, в 2011 году сократится до 4% ВВП, в 2012 году - до 3% ВВП.
Остался прежним и прогноз цены на российскую нефть Urals, по которому рассчитываются основные бюджетные параметры: 58 долларов за баррель в 2010 году, 59 долларов в 2011 году и 60 долларов в 2012 году.
А вот расходы бюджета-2010 ко второму чтению, сохранив общий объем, претерпели внутренние изменения. Из антикризисного фонда правительства, расходуемого им в случае необходимости на поддержку отраслей экономики и рынка труда, а также других источников могут взять более 26,2 миллиарда рублей, из которых 10,5 миллиарда рублей пойдет на проведение Всероссийской переписи населения.
Более 6,1 миллиарда рублей будет выделено на соцгарантии сотрудникам силовых ведомств, на оплату труда гражданских работников Минобороны направят почти 3,7 миллиардов рублей, на поддержку сельского хозяйства - 3,5 миллиарда рублей. Оставшееся разойдется на прочие нужды, например, поддержку "АвтоВАЗа" и празднование 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне в мае 2010 года.
Взамен в антикризисный фонд, запланированный объем которого на 2010 год составлял 70 миллиардов рублей, добавят 150 миллиардов рублей за счет сокращения бюджетных ассигнований на капитализацию банковского сектора. В итоге резерв правительства по антикризисным мерам на 2010 год увеличивается до 195 миллиардов рублей.
Чем грозит бюджетный дефицит >>
Внесенные во втором чтении поправки позволяют также увеличить расходы на строительство и ремонт дорог. Третье чтение бюджета запланировано на 20 ноября.
Пенсии и пособия увеличат
Кроме того, Госдума приняла во втором чтении проект бюджета Пенсионного фонда России на предстоящую трехлетку. Помимо расходов и доходов ПФР, документ определяет прожиточный минимум пенсионера. В 2009 году он составит около 4,1 тысячи рублей, в 2010-м - 4,7 тысячи рублей, в 2011-м - 5,3 тысячи рублей, в 2012 году - 5,8 тысячи рублей.
Индексация пенсий в 2010 году будет проведена дважды - в апреле и июле, в 2011 и 2012 годах - трижды.
Также Госдума во втором чтении приняла проекты трехлетних бюджетов Фонда социального страхования (ФСС) и Фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС).
В 2010 году бюджет ФСС будет дефицитным, затем станет профицитным. В 2010 году максимальные пособия по временной нетрудоспособности и беременности вырастут до 34,6 тысячи рублей (сейчас 18,7 тысячи рублей и 25,4 тысячи рублей соответственно). Увеличатся пособия по уходу за детьми, а также страховые выплаты по несчастным случаям на производстве и профзаболеваниям.
Бюджет ФОМС в 2010 году также будет дефицитным, затем сбалансируется по доходам и расходам. Из федерального бюджета выделят средства на диспансеризацию детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и детей-сирот.
Денежно-кредитный оптимизм
В среду депутаты также одобрили основные направления денежно-кредитной политики (ДКП) на 2010-2012 годы. Главной целью ДКП на этот период определено снижение инфляции: в 2010 году - до 9-10%, в 2011 году - до 7-8%, в 2012 году - до 5-7%.
Банк России доработал нынешний вариант ДКП с учетом замечаний депутатов в ходе предыдущих обсуждений. Так, ЦБ улучшил официальный прогноз по инфляции в 2009 году - теперь она ожидается "заметно ниже 11%", ранее предполагалась на уровне "менее 12%".
Но чиновники ожидают и более существенного замедления роста цен. В среду в ходе обсуждения в Госдуме глава ЦБ Сергей Игнатьев заявил, что по итогам текущего года он может составить менее 10%. Основные причины инфляционного торможения - стабилизация рубля и медленный рост денежной массы, отметил Игнатьев.
Также он сказал, что и в последующие годы инфляция может быть ниже официально запланированной.
Замедление инфляции даст импульс продолжению политики снижения ставок регулятора, отметил Игнатьев. Ставка рефинансирования может продолжить снижаться в этом году, а в 2010 году она может опуститься ниже 9%, сказал он.
Это будет способствовать уменьшению ставок в экономике, что, в свою очередь, улучшит кредитную поддержку реального сектора, отметил глава ЦБ. Банки могут вернуть ставки к докризисному уровню в 2010 году, а уже в конце этого года возможен небольшой рост кредитования, считает он.
По словам Игнатьева, роль механизма процентных ставок регулятора будет возрастать по мере перехода к режиму инфляционного таргетирования, которое, по оценке главы ЦБ, произойдет в течение полутора-двух лет.
Регулятор продолжит переход к плавающему курсу рубля. Но резких скачков курса при этом не будет, пообещал Игнатьев. Для сглаживания существенных колебаний ЦБ проводит валютные интервенции, право на которые он все же хочет оставить за собой.
Игорь Шувалов рассказал, как будет формироваться бюджет-2010 >>
