МОСКВА, 18 ноя - РИА Новости. В Госдуме в среду пройдет обсуждение проекта бюджета на 2010-2012 годы во втором чтении, проектов бюджетов внебюджетных, а также Основных направлений единой денежно-кредитной политики на 2010-2012 годы. Из-за обилия экономических вопросов спикер Думы Борис Грызлов назвал предстоящий рабочий день в нижней палате российского парламента "бюджетным днем".
Бюджет
Основные параметры главного финансового документа страны остаются неизменными. Вместе с тем ко второму чтению рекомендовано перераспределить расходы на 2010 год в сумме 26,251 миллиарда рублей, увеличить антикризисный фонд правительства до 195 миллиардов рублей и нарастить расходы на транспортную инфраструктуру.
Согласно законопроекту, дефицит бюджета-2010 составит 6,8% ВВП, или 2,937 триллиона рублей. Доходы определены в 6,950 триллиона рублей, расходы - в 9,886 триллиона рублей. Основные параметры бюджета рассчитаны исходя из прогноза среднегодовой цены на нефть марки Urals, один из главных товаров российского экспорта, в 58 долларов за баррель.
Игорь Шувалов рассказал, как будет формироваться бюджет-2010 >>
Покрывать дефицит бюджета Минфин намерен за счет внешних и внутренних заимствований и средств Резервного фонда, который в результате практически иссякнет к концу следующего года.
Чем грозит бюджетный дефицит >>
В дальнейшем дефицит бюджета, по плану властей РФ, будет постепенно снижаться: в 2011 году - до 4% ВВП (1,934 триллиона рублей), в 2012 году - до 3% ВВП (1,611 триллиона рублей).
Бюджетные доходы на 2011 год запланированы в размере 7,455 триллиона рублей, расходы - 9,389 триллиона, на 2012 год - 8,069 триллиона рублей и 9,681 триллиона рублей соответственно. Прогноз цен на нефть Urals на 2011 и 2012 годы - 59 долларов и 60 долларов за баррель.
ВВП РФ в 2010 году должен вырасти на 1,6%, в 2011 году - на 3%, в 2012 году - на 4,3%. Инфляцию в следующем году правительство планирует удержать на уровне 9-10%, на следующий год снизить ее до 8%, а еще через год - до 7%.
Ко второму чтению депутаты бюджетного комитета рекомендовали перераспределить расходы 2010 года в сумме 26,251 миллиарда рублей.
Из образовавшейся "свободной" суммы в 26,251 миллиарда рублей 10,5 миллиарда рублей предлагается направить на проведение Всероссийской переписи населения.
На улучшение социальных гарантий и компенсаций военнослужащим, сотрудникам правоохранительных органов и работникам прокуратуры будет выделено дополнительно 6,13 миллиарда рублей, в качестве ассигнований на оплату труда гражданского персонала министерства обороны - 3,69 миллиарда рублей, на поддержку сельского хозяйства - 3,5 миллиарда рублей.
Второй блок поправок, предложенных правительством к проекту бюджета-2010, связан с перераспределением средств из-за уточнения расходов по бюджетной классификации, а также с перераспределением сумм главным распорядителям средств федерального бюджета.
Замминистра финансов РФ Татьяна Нестеренко рассказывала, что предлагается комплексная поправка в текстовые статьи, касающиеся уменьшения бюджетных ассигнований на капитализацию банковского сектора.
По ее словам, если первоначально антикризисный фонд на 2010 год был запланирован в объеме 70 миллиардов рублей, то теперь 25 миллиардов рублей из него изымаются и направляются на конкретные расходы бюджета, а 150 миллиардов рублей добавляются за счет сокращения зарезервированных на капитализацию банков средств, и в результате антикризисный фонд составит 195 миллиардов рублей.
Денежно-кредитная политика
Также Госдума рассмотрит на заседании в среду проект Основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики (ДКП) на 2010 год и период 2011 и 2012 годов. Представлять документ будет глава Центробанка Сергей Игнатьев.
Госвливания в экономику. Больше уже нельзя >>
После обсуждения в Госдуме Банк России доработал и представил депутатам новый вариант ДКП с учетом их замечаний. ЦБ улучшил официальный прогноз по инфляции, оттоку капитала и динамике международных резервов в 2009 году.
Согласно документу, инфляция по итогам 2009 года может составить "заметно меньше 11%". Первоначальный вариант ДКП, представленный в Госдуму предполагал рост потребительских цен на уровне "менее 12%". В 2008 году инфляция в РФ составила 13,3%.
Центробанк несколько повысил прогноз среднегодовой цены на нефть в 2009 году - до 59,5 доллара за баррель с 57,0 долларов за баррель. Соответственно были скорректированы некоторые показатели платежного баланса. Так, счет текущих операций платежного баланса, по оценке ЦБ, может быть сведен с положительным сальдо в 34,2 миллиарда долларов (первоначальный вариант - 32,4 миллиарда долларов), а профицит баланса товаров и услуг оценивается в 71,8 миллиарда долларов (первоначально - 67,7 миллиарда долларов). Чистый вывоз частного капитала в новом документе оценивается в 40 миллиардов долларов (ранее - 42 миллиарда долларов), а прирост международных резервов - в 2,2 миллиарда долларов (в первоначальном варианте - сокращение на 3 миллиарда долларов).
Прогнозы на 2010-2012 годы подверглись менее существенной корректировке. Задачи по снижению инфляции подтверждены: до уровня в 9-10% в 2010 году, 7-8% - в 2011 году и 5-7% - в 2012 году.
Ожидания по чистому оттоку капитала в 2010 году тоже не изменились - от 25 до 10 миллиардов долларов в зависимости от варианта прогноза (первый вариант предусматривает среднегодовую цену на российскую нефть в 45 долларов за баррель, второй - 58 долларов, третий - 68 долларов, четвертый вариант - 80 долларов).
В то же время прогноз динамики международных резервов в 2010 году немного улучшен: по первому варианту резервы сократятся на 8 миллиардов долларов (первоначальный прогноз - 10,8 миллиарда долларов), по второму-четвертому вариантам - вырастут на 15,5-69,7 миллиарда долларов (ранее - 13,1-67,3 миллиарда долларов).
Бюджеты внебюджетных фондов
Во втором чтении парламентарии рассмотрят бюджет Фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС), Пенсионного фонда (ПФР) и Фонда социального страхования (ФСС) на 2010-2012 годы.
Бюджет ФОМС на 2010 год сформирован по доходам в сумме 105,85 миллиарда рублей, по расходам - 110,85 миллиарда рублей. На покрытие его дефицита предусматривается направить остатки средств бюджета ФОМС по состоянию на 1 января 2010 года в размере 5 миллиардов рублей.
Бюджет ФОМС на плановый период 2011 и 2012 годов сбалансирован по доходам и расходам и составляет в 2011 году - 268,59 миллиарда рублей, в 2012 году - 298,05 миллиарда рублей.
Средства федерального бюджета, передаваемые бюджету ФОМС, определены в следующих размерах: 2010 год - 4,73 миллиарда рублей, 2011-й - 18,29 миллиарда рублей, 2012 год - 20,5 миллиарда рублей.
Расчет бюджета ФСС делался исходя из номинально начисленной среднемесячной заработной платы на одного работника на 2010 год в 20,406 тысячи рублей, на 2011 год - 22,706 тысячи рублей, на 2012 год - 25,176 тысячи рублей, а также инфляции в 10% в 2010 году, 8% в 2011 году и 7% в 2012 году.
Доходы бюджета ФСС в 2010 году запланированы в размере 425,48 миллиарда рублей, в 2011-м - 493,58 миллиарда рублей, в 2012-м - 543,75 миллиарда рублей. Расходы в 2010 году составят 453,81 миллиарда рублей, в 2011 году - 489,14 миллиарда рублей, в 2012 году - 535,21 миллиарда рублей.
Дефицит бюджета фонда в 2010 году в размере 28,33 миллиарда рублей в последующие два года сменится профицитом в 4,43 миллиарда рублей и 8,53 миллиарда рублей соответственно.
Бюджет ПФР на 2010 год сформирован по доходам в сумме 4,68 триллиона рублей (10,8% к объему ВВП, определенному по прогнозу в сумме 43,187 триллиона рублей), в 2011 году - 5,26 триллиона рублей, в 2012 году - 5,77 триллиона рублей.
Расходы планируются в размере 4,39 триллиона рублей (10,2% к объему ВВП), в 2011 году - 4,89 триллиона рублей, в 2012 году - 5,36 триллиона рублей.
В 2009 году доходы составят 3,28 триллиона рублей, расходы - 3,04 триллиона рублей.
