МОСКВА, 11 ноя, РИА Новости. Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России завершила проверку Минсельхоза и входящих в него ведомств и планирует до конца ноября 2009 года подготовить совместно с Минэкономразвития акт проверки министерства в рамках проводимого службой анализа на предмет избыточных функций.
"У нас прошла проверка Минсельхоза, готовится акт", - сообщил журналистам помощник руководителя ФАС, член рабочей группы при правительственной комиссии по проведению административной реформы по вопросам оптимизации структуры и функций федеральных государственных органов исполнительной власти Алексей Кожевников по итогам экспертного совета ФАС по агропромышленному комплексу.
Как заявлял в конце октября глава ФАС Игорь Артемьев, правительство РФ занялось анализом функций министерств и ведомств с целью упразднения избыточных полномочий и ненужных платных услуг. Как предполагал Артемьев, оценка полномочий всех ведомств, подконтрольных правительству, займет "год-два". А оценка функций Минсельхоза - приблизительно два месяца.
Кожевников отметил, что проводилась как проверка функций и полномочий самого министерства, так и федеральных государственных учреждений (ФГУ), которые входят в Минсельхоз.
В результате у ФАС, например, вызвали вопросы ценообразование на государственные услуги, предоставляемые ФГУ. "Это завышенные ценники, которые есть по ФГУ. С кого 3 тысячи рублей просят, с кого 70 тысяч за одну и ту же услугу, по одному и тому же товару", - подчеркнул эксперт.
Кожевников также отметил, что многие функции, которые еще в 2004 году были признаны избыточными, до сих пор действуют, отметив, что это касается всех министерств.
"Та административная реформа, которая началась и те положительные моменты, которые были в приказе правительственной комиссии по административной реформе тогда, они не выполнены, в лучшем случае выполнены на 30-40%",- сетует эксперт. Таким образом, отметил он, административные барьеры для бизнеса остались и главное, по словам Кожевникова, снять эти барьеры.
"Здесь вопрос не наказания ведомств. Главное, чтобы каждый понимал, за что реально он должен платить и на основании какого нормативно-правового акта это должно осуществляться", - подчеркнул Кожевников.
Он отметил, что задачей проверки также является определить сферу ответственности чиновников. "Ответственность более чем важна, иначе на выходе мы будем получать решения, которые ни к чему ни ведут", - подытожил представитель ФАС.
О проблемах ответственности говорили на совете многие представители бизнес-сообщества, в частности об отсутствии ответственности за некомпетентные решения, за бездействие, а также контроля за исполнением предписаний, в том числе ФАС. В качестве иллюстрации некомпетентного решения чиновников глава Молочного союза Владимир Лабинов привел в пример ситуацию с техрегламентом на молоко, которая определяет понятие "молочный напиток" (с применением сухого молока). Он отметил, что это понятие не соответствует международным нормам. Кроме того, в результате такого решения около 70% продукции, произведенной из сухого молока, было утилизировано производителями из-за истечения срока годности, поскольку они не смогли его реализовать из-за отсутствия спроса, отметил он.
В свою очередь, глава Российкого зернового союза Аркадий Злочевский напомнил, что в рамках поправок к закону о техническом регулировании в 2007 году отменено положение, запрещающее органам исполнительной власти устанавливать нормы, обязательные к исполнению.
"Давайте инициируем вернуть это положение и запретить органам федеральной власти устанавливать обязательные нормы. Есть заложенные в технический регламент требования, обязательные к выполнению, и не нужно больше ничего выдумывать", - обратился глава РЗС к экспертному совету.
