01 сентября 2009
Источник:
Генеральная прокуратура РФ провела проверку исполнения законодательства о ценообразовании на лекарственные средства, говорится в сообщении ведомства.Проверка проводилась с участием прокуроров субъектов РФ, представителей Росздравнадзора, МВД РФ, ФСБ и ФАС России. По итогам проверки внесено более 470 представлений об устранении нарушений закона, объявлено более 200 предостережений о недопустимости нарушений закона, направлено 99 заявлений в суд об обязании произвести перерасчет цен на лекарства.
Основное негативное влияние на ценообразование на рынке лекарств, констатирует Генпрокуратура, оказывает возможность органов исполнительной власти субъектов РФ самостоятельно и произвольно устанавливать предельные оптовые и розничные надбавки к ценам на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства, а также отсутствие единой методики ценообразования для всех субъектов РФ,
В этих условиях, говорится далее, цены на лекарства с одним и тем же названием, сформированные в рамках действующего законодательства, значительно разнятся даже в пределах одного региона и населенного пункта.В результате несовершенства существующей системы ценообразования региональные органы исполнительной власти устанавливают ничем не обоснованные предельные оптовые и розничные надбавки на лекарства в размере до 100 проц их фактической стоимости.
В большинстве регионов регулирование предельных надбавок осуществляется не только на препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, но и на остальные лекарства. Не во всех субъектах РФ приняты правовые акты, устанавливающие предельные торговые надбавки на лекарства - в частности, в Самарской области.
Почти во всех субъектах РФ прокурорами выявлены факты превышения поставщиками лекарств и аптечными организациями предельных оптовых и розничных надбавок, установленных региональными органами исполнительной власти. В некоторых случаях применяемые надбавки превышали допустимый уровень в 3-5 раз. Более того, подчеркивает Генпрокуратура, сфера поставок лекарств привлекает значительное число посредников. Поскольку каждый из них вправе применять установленные надбавки, неоднократное применение надбавок приводит к значительному удорожанию лекарств.В действиях отдельных поставщиков выявлены признаки согласованных действий, выразившиеся в неоднократных отказах от участия в аукционах в пользу одного из поставщиков, предлагающих наиболее высокую цену. По фактам нарушений антимонопольного законодательства оптовыми поставщиками лекарств ФАС России возбудила 65 дел об административных правонарушениях в 22 субъектах РФ.
Распространены факты представления участниками фармацевтического рынка недостоверных сведений об отпускной цене изготовителей.
Ввиду наличия фактов преступных проявлений при реализации лекарств по завышенным ценам, по результатам проверки возбуждено 5 уголовных дел.
В отношении руководителей организаций и юридических лиц, осуществляющих оптовую и розничную торговлю лекарствами, возбуждено более 400 дел об административных правонарушениях по ст. 14.6 КоАП РФ /нарушение порядка ценообразования/.
В результате мер прокурорского реагирования свыше 280 организаций оптовой и розничной торговли лекарствами привели применяемые надбавки к установленному субъектами РФ уровню.
Генпрокуратура РФ внесла в правительство РФ предложения по совершенствованию системы государственного регулирования цен на лекарственные препараты, одновременно проинформировав о состоянии законности в этой сфере.
|
